MESSA IN SICUREZZA D’EMERGENZA: COMPETENZA AMMINISTRATIVA, PRESUPPOSTI E RESPONSABILITÀ DEL PROPRIETARIO DEL SITO
di Paolo Pirruccio

Cass. Sez. III n. 13600 del 1 aprile 2008 (Cc 5 feb. 2008)
Pres. Lupo Est. Gentile Ric. PM in proc. Paganelli
Polizia Giudiziaria. Guardie delle associazioni venatorie e di protezione ambientale e funzioni di PG

Le guardie volontarie delle associazioni venatorie e di protezione ambientale non rivestono la qualifica di agenti di polizia giudiziaria, anche se alle stesse è affidata la vigilanza sull'applicazione della L. n. 157/92 sulla caccia, con la conseguenza che non è consentito loro di operare il sequestro delle armi, della fauna e dei mezzi di caccia; potere che spetta, ex art. 28 citata legge, ai soli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria.
Il fatto che alle guardie volontarie delle associazioni venatorie e di protezione ambientale sia riconosciuto, nell' ambito delle funzioni loro assegnate dalla L. 157/92, il potere di accertare violazioni delle disposizioni sull'attività venatoria ( art. 28, l° e 5° comma L. 157/1992) non comporta automaticamente il riconoscimento nei loro confronti della qualifica di agenti o ufficiali di PG, ai sensi degli artt. 57, 3° comma, e 55, l° comma cpp. Invero la disciplina di cui agli artt. 27, l ° e 2° comma; 28, 2° e 5° comma L. 157192 normativa quest'ultima successiva a quella di cui al nuovo cpp entrato in vigore il 24/10/89 - contiene le seguenti disposizioni: l) alle guardie volontarie delle associazioni venatorie e di protezione ambientale non viene attribuita la qualifica di agente o ufficiale di PG (art. 27, l° comma lett. b); 2) viene attribuita ai soli ufficiali ed agenti di PG il potere di procedere al sequestro delle armi, della fauna selvatica e dei mezzi di caccia (art. 28, 2° comma); 3) è previsto, per gli organi di vigilanza che non esercitano le funzioni di PG - nel caso che accertino violazioni delle disposizioni sull' attività venatoria - la sola funzione di redigere verbali (inerenti ai fatti accertati) e conformi alla legislazione vigente, da trasmettere sia all'Ente da cui dipendono che all'Autorità competente (art. 28, 5° comma).

TAR CAmpania (SA) Sez. I sent. 292 del 13 marzo 2008
Urbanistica. Adozione PRG e motivazione

In tema di adozione del P.R.G. o di variante generale dello stesso le scelte dell’Amministrazione, essendo ampiamente discrezionali, non necessitano di apposita motivazione oltre quella evincibile dai criteri di ordine tecnico-discrezionale seguiti nell’impostazione della pianificazione, essendo sufficiente ad integrare la motivazione il riferimento ai detti criteri, salve le ipotesi di errori di fatto o d’illogicità manifesta o di superamento degli standards urbanistici minimi ovvero, ancora, nei casi in cui siano sorte qualificate aspettative sulla base delle preesistenti previsioni derivanti da accordi di lottizzazione, da giudicati di annullamento di dinieghi di concessioni edilizie e da situazioni di analoga qualificazione

TAR LAZIO SEZ. I Ordinanza n. 2318 del 7 maggio 2008
Comune di S.Arcangelo Trimonte c. Commissario Emergenza Rifiuti in Campania ed altri

Ordinanze del Commissario delegato per l’emergenza rifiuti nella regione Campania n. 90 del 19.02.08

Decisione della Commissione, del 28 marzo 2008, che adotta, a norma della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, il primo elenco aggiornato dei siti di importanza comunitaria per la regione biogeografica mediterranea [notificata con il numero C(2008) 1148]
GUCE L 123 dell'8 maggio 2008

DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 22 aprile 2008
Dichiarazione dello stato di emergenza in materia di bonifica dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinati nel litorale Domitio-Flegreo ed Agro Aversano della regione Campania, con limitazione degli ambiti derogatori alla sola normativa in materia ambientale.
(GU n. 106 del 7-5-2008)

Cass. Sez. III n. 13225 del 28 marzo 2008 (Cc 5 feb. 2008)
Pres. Lupo Est. Sensini Ric. PM in proc. Spera
Aria. D.Lv. 152-06 e dpr 203-1988

Il vigente dettato normativo non distingue più tra impianti preesistenti e successivi all'entrata in vigore del D.L.vo n. 152/2006 (con la relativa differenza tra l'art. 24 e 25 D.P.R. n. 2031988) e, soprattutto, non ripete più il dettato del vecchio art. 25 comma l, che aveva dato luogo a quell'indirizzo giurisprudenziale secondo cui la semplice presentazione della domanda di autorizzazione era idonea a determinare la cessazione della permanenza del reato, in quanto, da quel momento, la P.A. era messa in grado di esercitare la sua funzione di controllo, così soddisfacendo l'interesse penalmente tutelato. La formulazione dell'art. 279 D.L.vo n. 152/2006 prevede distinte fattispecie di reato, che possono essere integrate dal fatto di " installare" o " esercitare" un impianto in assenza della prescritta autorizzazione, dal continuare l'esercizio dell' impianto o dell'attività con autorizzazione scaduta, decaduta, sospesa, revocata, ovvero dal sottoporre un impianto a modifica sostanziale senza l'autorizzazione prevista dall'art. 269, comma 8. A sua volta, l'art. 269, in tema di autorizzazione alle emissioni in atmosfera, appunto al comma ottavo, prevede un ulteriore distinguo tra modifica "sostanziale" (quella che comporta un aumento o una variazione qualitativa delle emissioni o che altera le condizioni di convogliabilità tecnica delle stesse) e "non sostanziale", ricollegando al verificarsi dell'una o dell'altra ipotesi effetti e sanzioni diverse sul piano penale.

Cons. Stato Sez. IV sent. 1095 del 13 marzo 2008
Urbanistica. Piano regolatore generale

Le scelte effettuate dall’amministrazione all’atto di adozione del piano regolatore generale costituiscono apprezzamenti di merito sottratti come tali al sindacato di legittimità, salvo che non siano inficiate da errori di fatto o abnorme illogicità

Corte dei Conti Sentenza n. 918/2008 del 24 aprile 2008 - Sezione giurisdizionale per la Regione Campania
Amministratori e funzionari pubblici - Subcommissario per l’emergenza rifiuti nella Regione Campania - Mancato avvio di impianto – Inutilità della struttura già realizzata - Responsabilità - Sussiste

Trib. Riesame Latina ord. 141 del 30 luglio 2007
Pres. Di Nicola Est. Chirico
Urbanistica. Lottizzazione abusiva e campeggio

Sussisteil “fumus” del reato di lottizzazione abusiva laddove una struttura adibita a campeggio, sia pure debitamente autorizzata, venga radicalmente mutata, per effetto di opere edilizie non autorizzate e di roulotte posizionate stabilmente a terra e, dunque, non più agevolmente trasportabili, in uno stabile insediamento abitativo di rilevante impatto negativo sull’assetto territoriale;

Cass. Sez. III n. 12931 del 27 marzo 2008 (Ud 26 feb. 2008)
Pres. Vitalone Est. Lombardi Ric. Savarese
Urbanistica. Violazione di sigilli

Il delitto di cui all'art. 349 c.p. è configurabile anche in caso di inefficacia o illegittimità del provvedimento di sequestro e di apposizione dei sigilli, atteso che la norma in questione richiede soltanto che l'apposizione dei sigilli derivi da una disposizione di legge o da un ordine dell'autorità; così che una volta che il vincolo sia stato apposto, a tutela della identità e della conservazione della cosa, esso non può essere violato dal privato sino a quando non sia formalmente rimosso dall'autorità competente.

Cons. Stato Sez. VI sent. 1005 del 7 marzo 2008
Elettrosmog. Installazione impianti e oneri finanziari imposti dal Comune

L’art. 93, comma 2, del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, stabilisce che, oltre alla tassa, al canone e al contributo una tantum ivi elencati, “nessun altro onere finanziario o reale può essere imposto, in base all’articolo 4 della legge 31 luglio 1997, n. 249, in conseguenza dell’esecuzione delle opere di cui al presente decreto”. Tale disposizione ha fatto dunque perdere efficacia alle disposizioni regolamentari, emesse dai Comuni – con riferimento a tali opere - sulla base della previgente normativa (l’art. 238 del d.P.R. n. 156 del 1973, ovvero l’art. 4 della legge n. 259 del 1997), e dunque preclude all’amministrazione di subordinare il rilascio delle autorizzazioni al pagamento di importi riferibili al periodo successivo alla data di entrata in vigore del medesimo art. 93.

Regolamento n. 83 della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite (UN/ECE) — Disposizioni uniformi relative all’omologazione dei veicoli per quanto riguarda le emissioni inquinanti in base al carburante utilizzato dal motore
GUCE L119 del 6 maggio 2008

DECRETO 26 marzo 2008
Primo elenco aggiornato dei siti di importanza comunitaria per la regione biogeografica continentale in Italia, ai sensi della direttiva 92/43/CEE.
(GU n. 104 del 5-5-2008)

DECRETO 1 aprile 2008
Istituzione del Registro nazionale dei serbatoi di carbonio agroforestali.
(GU n. 104 del 5-5-2008)

Cass. Sez. III n. 12429 del 20 marzo 2008 (Cc 15 feb. 2008)
Pres. Vitalone Est. Gentile Ric. Pezzopane
Rifiuti. Recupero rifiuti da attività edilizia

L’effettuazione, tramite una macchina frantumatrice, denominata ecofrantumatore, del recupero dei rifiuti provenienti dall'attività edilizia mediante la separazione e cernita del ferro con conseguente riduzione volumetrica dei rifiuti trattati (ossia pezzi di manufatti in cemento armato, betonelle, ferro e materiali vari) senza la prescritta autorizzazione configura il reato di cui all' art. 256, l° comma lett. a) D.L.vo 152/06.
I materiali residuati dall'attività di demolizione conservano la natura di rifiuti sino al completamento dell'attività di separazione e cernita, poiché la disciplina in materia di gestione di rifiuti si applica
sino al completamento delle operazioni di recupero

Cass. Sez. III n. 12420 del 20 marzo 2008 (Cc 6 feb. 2008)
Pres. Altieri Est. Sarno Ric. Cristallo ed altro
Rifiuti. Trasporto illecito e sequestro del mezzo

In caso di sequestro di mezzo con cui è stato consumato il reato di attività di trasporto illecito di rifiuti in mancanza della prescritta autorizzazione e, quindi, di bene sottoposto a confisca obbligatoria ai sensi del D.Lgs. n. 22 del 1997, art. 53, comma 2; ora D.Lgs. n. 152 del 2006, art. 259,2 comma, il provvedimento di sequestro può anche prescindere dalla prognosi di pericolosità connessa alla libera disposizione del bene essendo comunque consentito al giudice dal comma 2 dell'art. 321 il sequestro preventivo delle cose di cui è consentita la confisca.

TAR Lazio (RM) Sez.IIIter sent. 2121 del 5 marzo 2008
Ambiente in genere. Costruzione impianto per la produzione di energia elettrica

Vicenda riguardante il ricorso per l’annullamento del decreto del D.G. del M.S.E. n. 55/01/2006 del 2/10/2006, con il quale Sorgenia S.p.a. è stata autorizzata alla costruzione ed all’esercizio di un impianto di produzione di energia elettrica a ciclo combinato, costituito da due sezioni della potenza elettrica complessiva netta di circa 750 MW e della potenza termica immessa di circa 1350 MW da ubicare in località Campo di Carne, nel territorio del Comune di Aprilia, Provincia di Latina, di una nuova stazione elettrica per il collegamento alla rete nazionale di trasmissione, di un elettrodotto in cavo interrato a 380 kv di collegamento tra la centrale e la futura stazione elettrica e raccordi di collegamento tra la futura stazione elettrica e l’elettrodotto, e di un metanodotto interrato di circa 9,5 Km che va dal sito della centrale alla rete di distribuzione Snam in località Tufello

MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DECRETO 11 aprile 2008
Criteri e modalita' per incentivare la produzione di energia elettrica da fonte solare mediante cicli termodinamici.
(GU n. 101 del 30-4-2008)

MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE DECRETO 8 aprile 2008

Disciplina dei centri di raccolta dei rifiuti urbani raccolti in modo differenziato, come previsto dall'articolo 183, comma 1, lettera cc) del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche.

Cass. Sez. III n. 12417 del 20 marzo 2008 (Cc 9 gen. 2008)
Pres. Altieri Est. Grillo Ric. Castelli ed altro
Rifiuti. Ecopiazzole

L 'attività di gestione dei rifiuti operata dal Comune nelle cosiddette "piazzole ecologiche" o "ecopiazzole", ove i rifiuti vengono conferiti dai cittadini in modo differenziato, configura un deposito preliminare in vista dello smaltimento o una messa in riserva in vista del recupero, con la conseguente necessità della preventiva autorizzazione, la cui mancanza configura il reato ora previsto dall'art. 256, comma primo, d.l.vo n. 152/2006. Detta attività di raccolta differenziata non è qualificabile in termini di deposito temporaneo, atteso che l'intero territorio comunale non può considerarsi "luogo di produzione dei rifiuti" di tutti i cittadini, ma questo "si estende al massimo sino a ricomprendere siti infrastrutturali collegati tra loro all' interno di un' area delimitata", come indicato dall'art. 183 del citato decreto.

PEZZAME DI MARMO: RIFIUTO, NON-RIFIUTO O SOTTOPRODOTTO?
di Alberta Leonarda Vergine

Cons. Stato Sez. V sent. 885 del 4 marzo 2008
Urbanistica. Termine per l'impugnazione della concessione edilizia

Il termine per l'impugnazione di una concessione edilizia ad opera del confinante non decorre infatti dall'avvio dei lavori, ma dalla ultimazione di questi, affinché gli interessati siano in grado di avere cognizione dell’esistenza e dell’entità delle violazioni urbanistico-edilizie eventualmente derivanti dalla concessione

Caccia e animali. Divieto di caccia (ordinanza sindacale)

Ordinanza che conferma la validita' dell'ordinanza di divieto di caccia emanata dal
sindaco di Reggio Emilia (impugnata al TAR di Parma da Federcaccia, respinta dal TAR la richiesta di sospensiva) .
Segnalata dall'Associazione Vittime della caccia