Cons. Stato Sez. VI sent. 1005 del 7 marzo 2008
Elettrosmog. Installazione impianti e oneri finanziari imposti dal Comune

L’art. 93, comma 2, del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, stabilisce che, oltre alla tassa, al canone e al contributo una tantum ivi elencati, “nessun altro onere finanziario o reale può essere imposto, in base all’articolo 4 della legge 31 luglio 1997, n. 249, in conseguenza dell’esecuzione delle opere di cui al presente decreto”. Tale disposizione ha fatto dunque perdere efficacia alle disposizioni regolamentari, emesse dai Comuni – con riferimento a tali opere - sulla base della previgente normativa (l’art. 238 del d.P.R. n. 156 del 1973, ovvero l’art. 4 della legge n. 259 del 1997), e dunque preclude all’amministrazione di subordinare il rilascio delle autorizzazioni al pagamento di importi riferibili al periodo successivo alla data di entrata in vigore del medesimo art. 93.

Direttiva 2008/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2008, che modifica la direttiva 2000/40/CE sulle prescrizioni minime di sicurezza e di salute relative all’esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) (diciottesima direttiva particolare ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE)
GUCE L114 del 26 aprile 2008

TAR Veneto Sez. I sent. 493 del 28 febbraio 2008
Elettrosmog. Installazione elettrodotti

Vicenda relativa a determina del Dirigente preposto al Dipartimento Territorio e Ambiente della Provincia di Vicenza recante proroga di 24 mesi dei termini per il completamento delle espropriazioni e dei relativi lavori di costruzione della derivazione a 132 KV per l’esistente cabina denominata “Valdagno” della linea elettrica a 132 KV Schio – Bussolengo e per il raccordo della cabina medesima alla linea elettrica a 132 KV Schio – Manifatture Marzotto, nei Comuni di Valdagno e di Cornedo Vicentino

TAR Veneto Sez. II sent. 433 del 22 febbraio 2008
Elettrosmog. Limiti di esposizione

Il concetto di insediamento e di nuova area, ai sensi dell’art. 4 del D.P.C.M. 8 luglio 2003 citato, deve essere inteso in conformità della finalità della norma che è quella di proteggere la popolazione dalla esposizione a campi elettromagnetici. Non rileva dunque che l’area in questione sia individuata quale pertinenza di stabilimento già funzionante perché l’art. 4 del D.P.C.M. citato definisce l’area per la quale è fissato l’obiettivo di qualità a prescindere dalla natura pertinenziale o meno della stessa. Non rileva lo stato di temporaneo non funzionamento o di sottoutilizzo dell’elettrodotto, perché l’istruttoria ha evidenziato che il gestore può in qualsiasi momento utilizzare l’elettrodotto al massimo della potenza.

Cons. Stato Sez. VI sent. 478 del 12 febbraio 2008
Elettrosmog. Installazione impianti e codice della strada

La natura di servizio pubblico della telefonia mobile impone di includere anche le opere ad esso relative nell’ambito di applicazione delll'articolo 28 codice della strada, che detta i modi per attuare il bilanciamento fra l’interesse alla sicurezza della circolazione e quello alla corretta gestione di servizi pubblici fondamentali.

Cons. Stato Sez. VI sent. 32 del 7 gennaio 2008
Elettrosmog. Installazione impianto e poteri giunta comunale

La Giunta comunale è incompetente a esprimere il dissenso del Comune sull’installazione di un impianto radiolelettrico, trattandosi di atto di gestione che, ai sensi dell’art. 107 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, spetta ai dirigenti;

Cass. Sez. III Sent. 559 del 9 gennaio 2008 (Ud. 21 nov.. 2007)
Pres. Lupo Est. Sarno Ric. Picconi
Elettrosmog. Installazione impianti di radiodiffusione sonora e televisiva privata e disciplina urbanistica

Vi è una differenza sostanziale tra la concessione per l'installazione e l'esercizio di impianti di radiodiffusione sonora e televisiva privata (art. 16 L. 223-90) e la concessione per servizio pubblico (art. 4 L. cit.) da un lato ed il permesso di costruire ed i nulla osta ambientali dall'altro. Si tratta evidentemente di strumenti finalizzati alla tutela di interessi diversi concettualmente distinti tant'è che anche l'art. 87 del Dlgs n. 259-2003 (codice delle comunicazioni elettroniche), pur avendo unificato il titolo concessorio in ossequio ad esigenze di maggiore speditezza dell'azione amministrativa, contempla per il rilascio la necessità dell'accordo delle varie amministrazioni interessate, tra di esse ricomprendendo quelle preposte alla tutela del territorio e dei vincoli ambientali.

TAR Sicilia (PA) Sez. II sent. 8 del 9 gennaio 2008
Elettrosmog. Impianti di telefonia e normativa urbanistica.

In presenza della specifica previsione di cui all’art. 86 del D.lgs. n. 259/2003, il quale assimila, ad ogni effetto, le infrastrutture di reti pubbliche di comunicazione alle opere di urbanizzazione primaria, ed in assenza di specifiche previsioni, deve ritenersi che gli impianti di telefonia mobile non possano essere assimilati alle normali costruzioni edilizie e, pertanto, la loro realizzazione non sia soggetta a prescrizioni urbanistico-edilizie preesistenti, le quali si riferiscono a tipologie di opere diverse e sono state elaborate con riferimento a possibilità di diverso utilizzo del territorio, nell’inconsapevolezza del fenomeno della telefonia mobile e, più in generale, dell’inquinamento elettromagnetico in generale. Conseguentemente, il titolo autorizzatorio non può essere negato se non avuto riguardo ad una specifica disciplina conformativa, che prenda in considerazione le reti infrastrutturali tecnologiche necessarie per il funzionamento del servizio pubblico

Cons. Stato Sez. VI sent. 5673 del 2 novembre 2007
Elettrosmog. Limite poteri autorità comunale

La fissazione di limiti di emissione, ovvero, ancora, l'individuazione di una distanza minima delle stazioni radio base (SRB) da particolari tipologie di insediamenti abitativi, in quanto essenzialmente preordinata a garantire la tutela della pubblica salute da ipotizzabili fonti di inquinamento (o, comunque, di pregiudizio) non costituisce attribuzione che l'Amministrazione comunale possa autonomamente esercitare, ricevendo tale considerazione ulteriore conferma laddove le prescrizioni dettate in sede locale si pongano in contrasto con le indicazioni rivenienti da fonte normativa superiore; sicché l'individuazione di limiti, parametri e/o requisiti "diversi" da quelli rinvenibili nella normativa di derivazione statale non può, quindi, essere considerata legittima. All'Amministrazione comunale residua l'esercizio di compiti di vigilanza e/o di attuazione che, con ogni evidenza, non involgono la titolarità di un'autonoma funzione decisoria.

Cons. di Stato Sez. VI sent. 5093 del 3 ottobre 2007
Elettrosmog. Tutela incolumità cittadini

E' illegittima l'ordinanza sindacale con la quale si impone alla compagnia telefonica di rispettare determinati standard poiché il ricorso al potere straordinario è consentito solo per prevenire gravi pericoli che minacciano l'incolumità dei cittadini

TAR Campania (SA) Sez. II sent. 899 del 9 agosto 2007
Elettrosmog. Codice delle comunicazioni

Lo strumento del protocollo è espressamente previsto dal D. L.vo n.259/2003 - Codice delle comunicazioni elettroniche. Il valore normativo di tale protocollo trova infatti fondamento nella suindicata statuizione del codice delle telecomunicazioni elettroniche e persegue una finalità di razionalizzazione e di omogeneità di disciplina del servizio di telefonia mobile e di installazione della relativa rete in tutto il territorio nazionale.

Cons. Stato Sez. VI swent. 4638 del 4 settembre 2007
Elettrosmog. Accesso agli atti

In materia di elettrosmog è legittima la richiesta del confinante con l’impianto di emissione di ottenere l’esibizione, con estrazione di copia degli atti, di ogni documento relativo alla situazione del suo immobile. Tra tali atti rientrano anche le istanze dello stesso ricorrente al fine di verificare se in calce alle stesse vi siano riscontri da parte dell’ente gestore dell’impianto.
Per evitare che la istanza di accesso possa essere elusa attraverso la mera affermazione dell’inesistenza di ulteriori atti, l’esibizione degli atti dovrà essere accompagnata da una dichiarazione del legale rappresentante dell’ente gestore circa l’inesistenza di ulteriori atti o documenti inerenti la pratica in questione e circa l’inesistenza di rilievi inerenti l’esposizione ai campi elettromagnetici in occasione di precedente sopralluogo

Cass. Sez. III n.28514 del 18 luglio 2007 (Up 29 mag. 2007)
Pres. Postiglione Est. Petti Ric. Libonati
Elettrosmog. Costruzione elettrodotto

Per la costruzione di un elettrodotto, quale opera di interesse statale, non solo non è necessario il rilascio del permesso di costruire da parte del Comune, (art 7 del testo unico), ma la sua realizzazione è sottoposta a proprie regole costruttive la cui compatibilità con la disciplina urbanista ,è rimessa alla valutazione rispettivamente del Ministero dei Lavori pubblici e della Regione a secondo che si tratti di elettrodotti con tensione superiore o inferiore ai centocinquantamila volts. L'incolumità pubblica è garantita dall'osservanza delle regole tecniche previste proprio per la realizzazione degli elettrodotti. La progettazione delle opere pubbliche è disciplinata in via generale dall'articolo 16 della legge 109 del 1994 ,il quale indica dettagliatamente le caratteristiche tecniche che essa deve avere . Nella fattispecie la costruzione è stata realizzata sotto il diretto controllo della Regione. Si deve pertanto presumere, in mancanza di specifiche contestazioni, che sia stata applicata la normativa tecnica del settore.

TAR LAzio Sez. II quater sent. 2723 del 28 marzo 2007
Elòettrosmog. Antenna camuffata da albero

Un’antenna anche se mascherata da finto albero non può essere installata in un’area con vincolo paesistico se non compatibile le N.T.A. (norme tecniche di attuazione) del Piano Territoriale Paesistico. Lo ha stabilito il Tar Lazio con la Sentenza n. 2723 del 14 febbraio 2007. La vicenda prende le mosse dal ricorso della Vodafone Omnitel contro il decreto del Soprintendente per i Beni Architettonici e per il Paesaggio per il Lazio con il quale è stato annullato il provvedimento della regione Lazio che autorizza la realizzazione di una stazione radio per la telefonia mobile in area con vincolo paesistico.
Il ricorrente ritiene erroneamente, che l’assimilazione delle infrastrutture di comunicazioni elettroniche (operata dall’art. 86, comma 3, del D.Lgs. 1.8.2003 n. 259) alle opere di urbanizzazione primaria (cioè opere d’interesse generale, indifferibili ed urgenti) consenta l’installazione “di diritto” su tutto il territorio nazionale comprese le aree con vincolo paesistico. Per verificare che non è così, basta leggere il comma 4 dell’articolo 86 del D.Lgs. 259/2003: “Restano ferme le disposizioni a tutela dei beni ambientali e culturali contenute nel decreto legislativo 29 ottobre 1999 n. 490”. (a cura di Fulvio Albanese)

Cons. Stato Sez. VI sent. 3160 del 13 giugno 2007
Elettrosmog. Posizionamento impianti
l’introduzione di misure tipicamente di governo del territorio (distanze, altezze, localizzazioni, ecc….) tramite un regolamento edilizio comunale trova giustificazione solo se sia conforme al principio di ragionevolezza e alla natura delle competenze urbanistico-edilizie esercitate, e sia sorretta da una sufficiente motivazione sulla base di risultanze acquisite attraverso un’istruttoria idonea a dimostrare la ragionevolezza della misura e la sua idoneità rispetto al fine perseguito; e ciò vale anche alla luce dell’art. 8, 6° comma L. n. 36/2001 per il quale alle competenze dei Comuni, dirette ad assicurare il corretto insediamento urbanistico e territoriale degli impianti, si aggiunge quella di <> in quanto anche tali misure di minimizzazione (distinte dalla norma anzidetta rispetto a quelle urbanistico-edilizie) non possono in alcun modo prevedere limiti generalizzati di esposizione diversi da quelli previsti dallo Stato, né possono di fatto costituire una deroga generalizzata a tali limiti.

Giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 87, comma 4, del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259 (Codice delle comunicazioni elettroniche), promosso con ordinanza del 20 luglio 2006 dal Tribunale amministrativo regionale per il Piemonte sul ricorso proposto dalla Telecom Italia s.p.a. contro il Comune di Griffa ed altra, iscritta al n. 550 del registro ordinanze 2006 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 49, prima serie speciale, dell'anno 2006.

Corte Costituzionale sent. 222 del 21 giugno 2007
Elettrosmog, installazione impianti. Conflitto di attribuzione tra enti sorto a seguito della sentenza del T.A.R. Veneto 21 aprile 2005, n. 1735, promosso con ricorso della Regione Veneto, notificato il 20 giugno 2005 e il 14 aprile 2007, depositato in cancelleria il 27 giugno 2005 ed il 19 aprile 2007 ed iscritto al n. 22 del registro conflitti tra enti 2005.