MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI DECRETO 29 gennaio 2008

Modalita' di affidamento a privati e di gestione integrata dei servizi aggiuntivi presso istituti e luoghi della cultura.
GU n. 88 del 14-4-2008

DECRETO LEGISLATIVO 26 marzo 2008, n.62
Ulteriori disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, in relazione ai beni culturali. (GU n. 84 del 9-4-2008)
Entrata in vigore del provvedimento: 24/4/2008

Cass. Sez. III n. 44967 del 4 dicembre 2007 (ud. 26 Ott. 2007)
Pres. Vitalone Est. Cordova Ric. Liberatore e altri.
Beni cultirali. Reati di cui agli artt. 124 e 125 del D.Lgs. n. 490 del 1999 - Interesse artistico e storico dei beni tutelati - Presenza congiunta dei medesimi - Necessità - Esclusione - Presenza disgiunta - Sufficienza.

Ai fini della tutela delle cose d'antichità e di arte di cui alla L. n. 490 del 1999, i requisiti di interesse artistico, storico, archeologico o demo-etno-antropologico che devono caratterizzare i relativi beni possono ricorrere disgiuntamente.

Cass. Sez. III n. 11096 del 12 marzo 2008 (ud. 17 gen. 2008)
Pres. Vitalone Est. Onorato Ric. Governatori

Beni Culturali. Contraffazione opere d'arte
Con una interessante pronuncia, la Corte si sofferma sulla disciplina in materia di contraffazione di opere d'arte, enunciando due principi di diritti di rilevante interesse in una fattispecie nella quale veniva contestata la autenticazione di un'opera pittorica falsa. Anzitutto, la Corte afferma che sussiste continuità normativa tra la fattispecie contemplata dall'abrogato art. 4 della legge 20 novembre 1971, n. 1062, la successiva disposizione di cui all'art. 127 del D.Lgs. 29 ottobre 1999, n. 490 e l'attuale norma sanzionatoria di cui all'art. 178 del D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, in quanto tutte puniscono la medesima condotta (autenticazione di opere false, conoscendone la falsità); in secondo luogo, la Corte, con riferimento all'art. 9 della L. n. 1062 del 1971 (unica norma "sopravvissuta" all'abrogazione, la quale prevede che fino all'istituzione di un apposito albo di consulenti tecnici in materia di opere d'arte, il giudice deve avvalersi di periti indicati dal Ministero della Pubblica Istruzione ovvero sentire come testimone l'autore dell'opera), ha affermato che la sua violazione non è causa di nullità speciale né generale (fonte Corte di cassazione)

LA SUSSISTENZA DELL’OBBLIGO DI RESTITUZIONE DI UN BENE ASPORTATO DURANTE L’OCCUPAZIONE BELLICA DELLA LIBIA. LA VENERE DI CIRENE PUÒ TORNARE «A CASA»
di Daniela Acri

DIRETTIVA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 12 ottobre 2007
Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri per la valutazione e la riduzione del rischio sismico del patrimonio culturale con riferimento alle norme tecniche per le costruzioni.
GU n. 24 del 29-1-2008 - Suppl. Ordinario n.25

TAR Veneto Sez. II sent.3630 del 15 novembre 2007
Beni Culturali. Competenze ingegneri e architetti

L’art. 52, II comma del RD n. 2537/25 (relativo alla competenza esclusiva degli architetti per gli interventi su immobili vincolati) non è incompatibile con la direttiva comunitaria n. 384/85. Detta disposizione – che la Corte costituzionale ha affermato aver natura regolamentare - viola però il principio di uguaglianza sancito dall’art. 3 della Costituzione ed altri principi comunitari con conseguente possibilità di disapplicazione.

MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI DIRETTIVA 9 Novembre 2007
Esercizio del commercio in aree di valore culturale di cui all'articolo 52 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.
Gazzetta Ufficiale N. 269 del 19 Novembre 2007

Cass. Sez. III n. 35226 del 21 settembre 2007 (Ud. 28 giu. 2007)
Pres. Petti Est. Petti Ric. Signorella
Beni culturali. Illecito impossessamento

Il possesso di un bene culturale, che appartiene allo Stato fin dal momento della scoperta, configura di per sé la condotta dell' impossessamento trattandosi di possesso illegittimo. Ai fini della prova della culturalità non è necessario che il bene sia stato qualificato come tale in un formale provvedimento dell'autorità amministrativa, essendo sufficiente che esso abbia un interesse culturale oggettivo, il quale interesse può essere desunto o dalle caratteristiche della res ossia dalla tipologia, dalla localizzazione, dalla rarità o da altri analoghi criteri. L'accertamento o meno della natura artistica, storica o archeologica può desumersi o dalla testimonianza di organi della pubblica amministrazioni preposti alla tutela del patrimonio artistico o da una perizia disposta dall' autorità giudiziaria

Cass. Sez. III n. 32198 del 8 agosto 2007 (Cc 12 giu. 2007)
Pres. Postiglione Est. Ianniello Ric. Calenzo ed altro
Beni Culturali. Qualificazione del bene come culturale

Un bene deve qualificarsi come culturale, ove si tratti di cose ritrovate nel sottosuolo o sui fondi marini, poiché a tali cose compete la qualificazione di beni culturali appartenenti allo Stato indipendentemente dalla dichiarazione di cui all'art. 13 del D. Lgs. n. 42 – 2004. Si desume dalla disciplina di settore l'esistenza di una presunzione di "culturalità" di tali beni, la quale peraltro assume carattere provvisorio, in quanto le cose ritrovate nel sottosuolo o sui fondali marini che appartengono allo Stato sono sottoposte al regime indicato fino a quando non sia effettuata la verifica di effettiva "culturalità" di cui al secondo comma dell'art. 12 del medesimo decreto, il cui esito positivo determina la definitiva sottoposizione alla disciplina dei beni culturali.

Cass. Sez. III n.26072 del 9 luglio 2007 (Up 13 mar. 2007)
Pres. Grassi Est. Onorato Ric. Volpini
Beni culturali. Contraffazione opere d'arte

In tema di disciplina sui beni culturali le disposizioni che impongono ai venditori e ai commercianti di rilasciare attestati di autenticità e di provenienza delle opere, e quelle che incriminano la contraffazione e l'alterazione di opere d'arte se non accompagnate da una dichiarazione di non autenticità, si applicano anche alle opere di autori viventi o la cui esecuzione non risalga ad oltre cinquanta anni. Queste disposizioni, infatti, tutelano non già la integrità delle opere, oggetto proprio della disciplina dei beni culturali, ma la regolarità e onestà degli scambi nel mercato artistico.
La disciplina dei beni culturali riguarda tutte le opere di rilevanza culturale appartenenti a soggetti pubblici o privati residenti nel territorio nazionale, indipendentemente dalla nazionalità dell'autore delle opere stesse; il reato di contraffazione di opere d'arte riguarda tutte le condotte illecite (di contraffazione, alterazione, commercio etc.) realizzate nel territorio nazionale, indipendentemente dalla circostanza che le opere contraffatte, alterate etc. siano attribuite a un autore nazionale o a un autore straniero.
I titolari del diritto d'autore possono disporre del diritto patrimoniale alla utilizzazione dell'opera, ma non possono disporre del diritto morale al riconoscimento della paternità dell'opera, in modo da consentire la messa in circolazione di opere falsamente imputabili all'autore medesimo e da pregiudicare cosi la lealtà e la correttezza del mercato artistico.

Poiché gli oggetti di interesse artistico, storico o archeologico sono di proprietà dello Stato sin dalla loro scoperta, il loro impossessamento, sia che provenga da scavo sia da rinvenimento fortuito è previsto dalla legge come reato e dunque il loro possesso si deve ritenere illegittimo a meno che il detentore non dimostri di averli legittimamente acquistati

Corte Costituzionale sent. 221 del 21 giugno 2007
Giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 17 della legge della Provincia autonoma di Bolzano 23 dicembre 2005, n. 13 (Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione per l'anno finanziario 2006 e per il triennio 2006-2008 – legge finanziaria 2006), promosso dal Presidente del Consiglio dei ministri, con ricorso notificato il 2 marzo 2006, depositato in cancelleria l'8 marzo 2006 ed iscritto al n. 45 del registro ricorsi 2006.
Oggetto: diritto di prelazione dello Stato e degli enti pubblici territoriali sulle cessioni di immobili dichiarati d'interesse storico e artistico.

TAR Lazio (Roma) Sez. II quater sent. 4347 del 14 maggio 2007
Beni culturali. Regime autorizzatorio abbattimento barriere architettoniche

Fermo il regime autorizzatorio per l’abbattimento delle barriere architettoniche presenti in un immobile vincolato, va rilevato che comunque il diniego all'esecuzione dei lavori predetti può essere opposto "solo nei casi in cui non sia possibile realizzare le opere senza un serio pregiudizio del bene tutelato" (artt. 4, III comma, e 5 della legge n. 13 del 1989), con specifico obbligo per l'Amministrazione di dare indicazione in caso di pronunzia negativa "della natura e della serietà del pregiudizio, della sua rilevanza in rapporto al complesso in cui l'opera si colloca e con riferimento a tutte le alternative eventualmente prospettate dall'interessato".

Cass. Civile Sez. 1, Sentenza n. 5513 del 03/05/2000
Presidente: Sensale A. Estensore: Benini S. P.M. Russo LA. (Conf.)
Sardone (Romanelli) contro Min. Beni Culturali (Avv. Gen. Stato)
(Cassa senza rinvio, App. Torino, 23 maggio 1997).
ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICO INTERESSE (O UTILITÀ) - PROCEDIMENTO - LIQUIDAZIONE DELL'INDENNITÀ - DETERMINAZIONE (STIMA) - IN GENERE - Area soggetta a vincolo archeologico - Interesse archeologico riguardante l'area nel suo complesso - Inedificabilità assoluta - Sussistenza - Conseguenze - Valutazione alla stregua di area agricola - Necessità.

Il vincolo di inedificabilità connesso alla presenza di testimonianze archeologiche non è astrattamente qualificabile come assoluto, non potendosi teoricamente escludere un'attività edificatoria che non snaturi ne' pregiudichi la conservazione ed integrità dei reperti archeologici, a meno che, secondo l'apprezzamento del giudice di merito, incensurabile in cassazione se congruamente motivato, non debba ritenersi che in concreto l'interesse archeologico non rimane circoscritto ad alcuni resti presenti nell'area, ma si correla al luogo nel suo complesso, quale sede di una pluralità di reperti testimonianti uno specifico assetto storico di insediamento: ne consegue che l'inedificabilità assoluta determina il regime indennitario, per il caso di espropriazione, commisurato al valore agricolo, senza che abbia rilevanza la prevista realizzazione di strutture a servizio del sito (parco archeologico ed antiquarium), discendendo dal sistema dell'art. 5 bis legge 8.8.1992 n. 359 che la presenza di un vincolo conformativo della proprietà non ammette ai fini indennitari alcuna valutazione integrativa sulle possibilità effettive di edificazione o comunque di sfruttamento economico alternativo del fondo.

Cass. Civile Sez. 1, Sentenza n. 1067 del 29/01/2002
Presidente: Carbone V. Estensore: Benini S. P.M. Gambardella V. (Conf.)
Davanzo (Manzi) contro Min. Finanze (Avv. Gen. Stato)
(Rigetta, App. Venezia, 6 luglio 1999).
DEMANIO - LIMITI ED OBBLIGHI - OBBLIGHI - RISARCIMENTO DEI DANNI - IN GENERE - Acquisto di immobile per effetto di prelazione artistica - Persistente detenzione del bene già oggetto di locazione - Carattere abusivo - Sussistenza - Risarcimento - Determinazione - Decorrenza.

Il protrarsi della detenzione di un immobile già oggetto di contratto di locazione estinto per effetto dell'acquisto al demanio statale a seguito dell'esercizio della prelazione artistica, obbliga l'occupante al risarcimento del danno, correttamente determinato dal giudice alla stregua di indennità mensile di occupazione, e perciò eventualmente superiore al canone di locazione precedentemente corrisposto, e decorrente dalla data dell'acquisto suddetto.

Cass. Civile Sez. 1, Sentenza n. 12642 del 29/08/2002
Presidente: Grieco A. Estensore: Benini S. P.M. Golia A. (Conf.)
Siderurgica Ferrero SpA (Cogo) contro Reg. Valle d'Aosta (Cattelino)
(Rigetta, App. Torino, 24 maggio 2000).
ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICO INTERESSE (O UTILITÀ) - OCCUPAZIONE TEMPORANEA E D'URGENZA - INDENNITÀ - Occupazione a fini di ricerca archeologica - Pregiudizio alla proprietà - Diritto all'indennità - Sussistenza - Risarcimento - Esclusione.
ANTICHITÀ E BELLE ARTI - DEMANIO PUBBLICO - ARCHEOLOGICO - MONUMENTI ED OPERE D'ANTICHITÀ - Occupazione a fini di ricerca archeologica - Pregiudizio alla proprietà - Diritto all'indennità - Sussistenza - Risarcimento - Esclusione.

La riparazione del pregiudizio arrecato alla proprietà privata dall'occupazione a fini di ricerca archeologica non può essere ispirata a caratteri di integralità, ma assume i connotati dell'obbligazione indennitaria che, in quanto riferita alla lesione dell'altrui interesse a prescindere dal contegno illecito e dalla colpa, si risolve nell'obbligo di versare un compenso inferiore al risarcimento, e, siccome ispirata a parametri elastici (perdita dei frutti, diminuzione del valore del fondo, durata dell'occupazione e tutte le altre valutabili circostanze), assume i caratteri della valutazione equitativa.

Cass. Civile Sez. 1, Sentenza n. 11796 del 07/06/2005
Presidente: Morelli MR. Estensore: Ragonesi V. Relatore: Ragonesi V. P.M. Gambardella V. (Conf.)
Min. Beni Attivita' Culturali (Avv. Gen. Stato) contro Soldatini (Bastianini ed altro)
(Cassa con rinvio, App. Firenze, 6 Maggio 2002)
ANTICHITÀ E BELLE ARTI - DISCIPLINA DEI RITROVAMENTI E DELLE SCOPERTE - Cose di interesse storico, artistico od archeologico - Premio per il rinvenimento - Interessi moratori - Decorrenza - Dalla data del provvedimento di determinazione del prezzo definitivo - Fondamento.

In pendenza del procedimento volto alla determinazione del premio per il rinvenimento di beni d'interesse storico, artistico od archeologico, la posizione del privato ritrovatore o proprietario (nella specie, in un terreno di proprietà privata era stata scoperta una villa di epoca romana) è qualificabile come interesse legittimo, che si tramuta in diritto soggettivo solo al momento dell'emanazione del provvedimento conclusivo con cui l'amministrazione determina il prezzo definitivo, sia previa accettazione della somma offerta, sia previa determinazione, in caso di disaccordo, da parte della Commissione peritale, conseguendone che dalla data di quel provvedimento decorrono gli interessi moratori, e non dalla data della richiesta di stima peritale.

Cass. Sez. 1, Sentenza n. 2995 del 10/02/2006
Presidente: Vitrone U. Estensore: Benini S. Relatore: Benini S. P.M. Russo RG. (Diff.)
Loria (Cucci ed altro) contro Min. Beni Attivita' Culturali (Avv. Gen. Stato)
(Rigetta, App. Roma, 17 Marzo 2003)
DEMANIO - DEMANIO STATALE - ARCHEOLOGICO - Azione di accertamento della proprietà pubblica - Ritrovamento di beni archeologici prima dell'entrata in vigore della legge n. 364 del 1909 - Proprietà privata - Ammissibilità - Eccezione relativa - Onere probatorio.

ANTICHITÀ E BELLE ARTI - COSE DI INTERESSE ARTISTICO E STORICO - COSE DI PROPRIETÀ PRIVATA - IN GENERE - Azione di accertamento della proprietà pubblica - Ritrovamento di beni archeologici prima dell'entrata in vigore della legge n. 364 del 1909 - Proprietà privata - Ammissibilità - Eccezione relativa - Onere probatorio.

Nel giudizio di accertamento della proprietà pubblica di beni archeologici in possesso di privati, il ritrovamento o la scoperta dei beni stessi in data anteriore all'entrata in vigore della legge n. 364 del 1909, costituente ipotesi di legittimo possesso da parte di privati, deve essere provato, in quanto circostanza eccezionale, da chi l'eccepisce.