MESSA IN SICUREZZA D’EMERGENZA: COMPETENZA AMMINISTRATIVA, PRESUPPOSTI E RESPONSABILITÀ DEL PROPRIETARIO DEL SITO
di Paolo Pirruccio

TAR LAZIO SEZ. I Ordinanza n. 2318 del 7 maggio 2008
Comune di S.Arcangelo Trimonte c. Commissario Emergenza Rifiuti in Campania ed altri

Ordinanze del Commissario delegato per l’emergenza rifiuti nella regione Campania n. 90 del 19.02.08

DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 22 aprile 2008
Dichiarazione dello stato di emergenza in materia di bonifica dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinati nel litorale Domitio-Flegreo ed Agro Aversano della regione Campania, con limitazione degli ambiti derogatori alla sola normativa in materia ambientale.
(GU n. 106 del 7-5-2008)

Corte dei Conti Sentenza n. 918/2008 del 24 aprile 2008 - Sezione giurisdizionale per la Regione Campania
Amministratori e funzionari pubblici - Subcommissario per l’emergenza rifiuti nella Regione Campania - Mancato avvio di impianto – Inutilità della struttura già realizzata - Responsabilità - Sussiste

Cass. Sez. III n. 12429 del 20 marzo 2008 (Cc 15 feb. 2008)
Pres. Vitalone Est. Gentile Ric. Pezzopane
Rifiuti. Recupero rifiuti da attività edilizia

L’effettuazione, tramite una macchina frantumatrice, denominata ecofrantumatore, del recupero dei rifiuti provenienti dall'attività edilizia mediante la separazione e cernita del ferro con conseguente riduzione volumetrica dei rifiuti trattati (ossia pezzi di manufatti in cemento armato, betonelle, ferro e materiali vari) senza la prescritta autorizzazione configura il reato di cui all' art. 256, l° comma lett. a) D.L.vo 152/06.
I materiali residuati dall'attività di demolizione conservano la natura di rifiuti sino al completamento dell'attività di separazione e cernita, poiché la disciplina in materia di gestione di rifiuti si applica
sino al completamento delle operazioni di recupero

Cass. Sez. III n. 12420 del 20 marzo 2008 (Cc 6 feb. 2008)
Pres. Altieri Est. Sarno Ric. Cristallo ed altro
Rifiuti. Trasporto illecito e sequestro del mezzo

In caso di sequestro di mezzo con cui è stato consumato il reato di attività di trasporto illecito di rifiuti in mancanza della prescritta autorizzazione e, quindi, di bene sottoposto a confisca obbligatoria ai sensi del D.Lgs. n. 22 del 1997, art. 53, comma 2; ora D.Lgs. n. 152 del 2006, art. 259,2 comma, il provvedimento di sequestro può anche prescindere dalla prognosi di pericolosità connessa alla libera disposizione del bene essendo comunque consentito al giudice dal comma 2 dell'art. 321 il sequestro preventivo delle cose di cui è consentita la confisca.

MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE DECRETO 8 aprile 2008

Disciplina dei centri di raccolta dei rifiuti urbani raccolti in modo differenziato, come previsto dall'articolo 183, comma 1, lettera cc) del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche.

Cass. Sez. III n. 12417 del 20 marzo 2008 (Cc 9 gen. 2008)
Pres. Altieri Est. Grillo Ric. Castelli ed altro
Rifiuti. Ecopiazzole

L 'attività di gestione dei rifiuti operata dal Comune nelle cosiddette "piazzole ecologiche" o "ecopiazzole", ove i rifiuti vengono conferiti dai cittadini in modo differenziato, configura un deposito preliminare in vista dello smaltimento o una messa in riserva in vista del recupero, con la conseguente necessità della preventiva autorizzazione, la cui mancanza configura il reato ora previsto dall'art. 256, comma primo, d.l.vo n. 152/2006. Detta attività di raccolta differenziata non è qualificabile in termini di deposito temporaneo, atteso che l'intero territorio comunale non può considerarsi "luogo di produzione dei rifiuti" di tutti i cittadini, ma questo "si estende al massimo sino a ricomprendere siti infrastrutturali collegati tra loro all' interno di un' area delimitata", come indicato dall'art. 183 del citato decreto.

PEZZAME DI MARMO: RIFIUTO, NON-RIFIUTO O SOTTOPRODOTTO?
di Alberta Leonarda Vergine

TAR Sardegna Sez. II sent. 411 dell'11 marzio 2008
Rifiuti. TARSU

Sulla determinazione delle tariffe per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani relative agli esercizi alberghieri;

TAR Sardegna Sez. II sent. 396 dell'11 marzo 2008
Rifiuti. Ordinanza di rimozione erba da sfalcio di sito contaminato

In assenza di specifico accertamento che qualifichi come pericoloso lo sfalcio di erba proveniente da sito contaminato, l’ordinanza di rimozione urgente (adottata a tutela della salute pubblica) è priva di fondamento in quanto il prodotto vegetale può essere diversamente utilizzato e non necessariamente deve essere smaltito in discarica.

La privativa, l’assimilazione dei rifiuti e la sua tariffazione nel nuovo Codice ambientale
di Alberto Pierobon - Componente Segreteria Tecnica Ministero dell’ambiente

TAR Sardegna Sez. II sent. 395 dell'11 marzo 2008
Rifiuti. Bonifiche (posizione del curatore fallimentare)

Icuratori fallimentari non possono essere i destinatari di ordini di bonifica/disinquinamento, sorti quali effetto della (precedente) attività industriale posta in essere dal soggetto fallito

TAR Marche Sez. I  n. 222 del 26 marzo 2008
Rifiuti. Iscrizone albo gestori

L'iscrizione all'albo dei gestori ambientali è automatica per chi possiede le prescritte capacità professionali richieste

TAR Trentino (TN) Sez. I n. 81 del 28 marzo 2008
Rifiuti. Appalto servizio di raccolta (requisiti appaltatore)

Questione relativa a gara per l’affidamento del servizio di raccolta e trasporto alla discarica comprensoriale dei rifiuti solidi urbani e necessità o meno del possesso da parte della ditta vincitrice di idonea iscrizione all’Albo Nazionale presso il Ministero dei Trasporti per la movimentazione di merci su strada per conto terzi

Decisione della Commissione, del 5 marzo 2008, relativa al documento uniforme per la sorveglianza e il controllo delle spedizioni di rifiuti radioattivi e di combustibile nucleare esaurito di cui alla direttiva 2006/117/Euratom del Consiglio [notificata con il numero C(2008) 793]
GUCE L107 del 17 aprile 2008

Cass. Sez. III n. 9104 del 28 febbraio 2008 (ud. 15 gen. 2008)
Pres. Petti Est. Sarno Ric. PG in proc. Manunta ed altro
Rifiuti. Effluenti da allevamento

Per escludere l'applicabilità della normativa sui rifiuti (DLvo 22/97 e DLvo 152/06) occorre che l'utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento di cunicoli avvenga nel rispetto delle condizioni indicate dal DM 7 aprile 2006.

TAR Campania (NA) Sez. V sent. 1073 del 4 marzo 2008
Rifiuti. Parcheggio automessi adibiti al trasporto in area non pavimentata

Sulla legittimità di ordinanza con la quale il Dirigente del settore Q.U. del Comune ha ordinato al ricorrente, nella qualità di amministratore di una ditta di trasporto rifiuti, di non parcheggiare gli automezzi in spazi privi di pavimentazione,

VIVA VIVA GLI INCENERITORI a cura di Gianfranco Amendola

Cass. Sez. III n. 9103 del 28 febbraio 2008 (ud. 15 gen. 2008)
Pres. Lupo Est. Sarno Ric. Gasparini ed altro
Rifiuti. Ecopiazzole

Le “isole ecologiche” sono soggette ad autorizzazione e non è di ostacolo a tali conclusioni il richiamo all'art. 21 Dlvo 22/97 (ora 198 Dlvo 152/06). Vero è che la disposizione in esame affida al Comune la scelta sulle modalità di servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani, così come quelle di conferimento della raccolta differenziata e del trasporto dei rifiuti stessi al fine di garantire una distinta gestione delle diverse frazioni di rifiuti e di promuovere il recupero degli stessi, ma ciò di per sé non esclude evidentemente la necessità dell' autorizzazione regionale e/o provinciale secondo quanto previsto dal DLvo 22/97 ed ora 152/2006 o, comunque, il ricorso alla procedura semplificata secondo quanto indicato da talune normative regionali (es. art. 22 decreto del presidente della giunta regionale toscana 25 febbraio 2004, n. 14-R; art. 25 legge regionale abruzzi 28 aprile 2000, n. 83). Non va dimenticato, infatti, che tanto il DLvo 22/97 quanto il DLvo 152/06 prevedono che la gestione dei rifiuti sul territorio avvenga mediante un'azione integrata e di coordinamento del comune con gli altri enti territoriali di riferimento - regione e provincia - e, soprattutto, con la prima cui anche nella vigenza del DLvo 152/2006 continuano ad essere riservati nella specifica materia poteri di coordinamento e di controllo, anche in forma sostitutiva, delle operazioni di gestione dei rifiuti, della funzionalità dei relativi impianti e del rispetto dei limiti e delle prescrizioni previste dalle relative autorizzazioni (artt. 196 e 200 co. 4).

Alcune considerazioni in tema di inceneritori, anche alla luce della recente giurisprudenza
di Monica TAINA, Stefano MAGLIA

Cons. Stato Sez.V sent. 807 del 4 marzo 2008
Rifiuti.abbandono e responsabilità proprietario dell'area

L’art. 192 del D.L.gs. n. 152/06, in caso di abbandono e deposito di rifiuti, attribuisce l’obbligo del recupero smaltimento e ripri-stino dello stato dei luoghi all’autore dell’abuso, in solido con il proprietario e con i titolari di diritti reali o personali di godimento dell’area ai quali tale violazione sia imputabile al titolo di dolo o di colpa. La norma risulta quindi puntuale nel prescrivere il dolo o la colpa del responsabile dell’abuso, elemento che non può rinvenirsi nel-la mera conoscenza di un fatto in cui altri siano i responsabili.

Tar Basilicata Sez. I sent. 44 del 1 marzo 2008
Rifiuti. Abbandono di rifiuti e responsabilità Agenzia del demanio

Sulla legittimità dell'ordinanza sindacale di rimozione rifiuti nei confronti dell'agenzia del demanio, proprietaria dell'area, in presenza di comportamento colposo, anche per la mancanza di custodia e vigilanza del terreno

Cass. Sez. III n. 7466 del 19 febbraio 2008 (ud. 15 gen. 2008)
Pres. Lupo Est. Petti Ric. Pagliaroli
Rifiuti. Nozione di rifiuto

L'articolo 6 lettera a) del decreto Ronchi definiva rifiuto qualsiasi sostanza od oggetto rientrante nelle categorie riportate nell'allegato A) ,di cui il detentore si disfi, abbia deciso o abbia l'obbligo di disfarsene. La definizione è stata sostanzialmente riprodotta nell'articolo 183 lettera a) del decreto legislativo n 152 del 2006 e consiste in definitiva nella traduzione di quella contenuta nella direttiva comunitaria già utilizzata nel D.P.R. n 915 del 1982. Dalla definizione dianzi indicata emerge chiaramente che il legislatore ha optato per la nozione cosiddetta" oggettiva" del rifiuto, legata, da un lato, all' obiettiva possibilità di ricondurre determinate sostanze entro le categorie predeterminate a livello comunitario e, dall' altro, all' obiettiva condotta del detentore o ad un obbligo cui lo stesso è tenuto. Disfarsi di un rifiuto significa avviarlo alla sua normale destinazione costituita dal recupero o dallo smaltimento. Pertanto, se la destinazione data dal detentore ad una determinata sostanza è costituita dal recupero o dallo smaltimento, non v'è dubbio sulla natura di rifiuto della sostanza stessa . In altri termini la natura di rifiuto di una determinata sostanza sussiste, non solo quando il detentore abbia deciso di disfarsene, ma anche quando ha l'obbligo di disfarsene avviando la sostanza stessa al recupero o allo smaltimento.

Trib. Palermo Sez. Riesame ord. 48 del 26 marzo 2008
Rifiuti. Impianto smaltimento e recupero in distilleria

Necessita di preventiva valutazione di impatto ambientale un impianto di digestione anaerobica di trattamento dei rifiuti sito all'interno di una distilleria, in quanto le operazioni di recupero dei rifiuti, al pari di quelle di smaltimento, sono idonee ad avere un impatto ambientale rilevante.
Gli impianti di smaltimento e di recupero dei rifiuti, sforniti di autorizzazione, perchè questa è in itinere o perchè sono interessati da modifiche sostanziali, necessitano di essere autorizzati con l'osservanza dello stesso procedimento degli impianti nuovi come previsto dall'art. 208 del D.lvo n. 152 del 2006.
E' sostanzialmente illegittimo un provvedimento amministrativo di autorizzazione ad un impianto di trattamento dei rifiuti per mancanza di una preventiva procedura di valutazione ambientale in vigenza della normativa.

Cass. Sez. III n. 7462 del 19 febbraio 2008 (ud. 15 gen. 2008)
Pres. Lupo Est. Petti Ric. Cozzoli
Rifiuti. Illecita gestione (natura di reato comune)

L'articolo 51 comma primo del decreto Ronchi, ora riprodotto nell'articolo 256 del decreto legislativo n 152 del 2006, puniva chiunque effettuava un'attività di raccolta, trasporto, recupero, commercio o smaltimento dei rifiuti senza la prescritta autorizzazione o comunicazione. Le violazioni in esame configuravano e configurano un' ipotesi di reato comune che può quindi essere commesso anche da persona che non esercita l'attività di gestione o di trasporto di rifiuti