Cons. Stato Sez. IV sent. 1095 del 13 marzo 2008
Urbanistica. Piano regolatore generale

Le scelte effettuate dall’amministrazione all’atto di adozione del piano regolatore generale costituiscono apprezzamenti di merito sottratti come tali al sindacato di legittimità, salvo che non siano inficiate da errori di fatto o abnorme illogicità

Cons. Stato Sez. VI sent. 1005 del 7 marzo 2008
Elettrosmog. Installazione impianti e oneri finanziari imposti dal Comune

L’art. 93, comma 2, del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, stabilisce che, oltre alla tassa, al canone e al contributo una tantum ivi elencati, “nessun altro onere finanziario o reale può essere imposto, in base all’articolo 4 della legge 31 luglio 1997, n. 249, in conseguenza dell’esecuzione delle opere di cui al presente decreto”. Tale disposizione ha fatto dunque perdere efficacia alle disposizioni regolamentari, emesse dai Comuni – con riferimento a tali opere - sulla base della previgente normativa (l’art. 238 del d.P.R. n. 156 del 1973, ovvero l’art. 4 della legge n. 259 del 1997), e dunque preclude all’amministrazione di subordinare il rilascio delle autorizzazioni al pagamento di importi riferibili al periodo successivo alla data di entrata in vigore del medesimo art. 93.

Cons. Stato Sez. V sent. 885 del 4 marzo 2008
Urbanistica. Termine per l'impugnazione della concessione edilizia

Il termine per l'impugnazione di una concessione edilizia ad opera del confinante non decorre infatti dall'avvio dei lavori, ma dalla ultimazione di questi, affinché gli interessati siano in grado di avere cognizione dell’esistenza e dell’entità delle violazioni urbanistico-edilizie eventualmente derivanti dalla concessione

Caccia e animali. Divieto di caccia (ordinanza sindacale)

Ordinanza che conferma la validita' dell'ordinanza di divieto di caccia emanata dal
sindaco di Reggio Emilia (impugnata al TAR di Parma da Federcaccia, respinta dal TAR la richiesta di sospensiva) .
Segnalata dall'Associazione Vittime della caccia 

Cons. Stato Sez.V sent. 807 del 4 marzo 2008
Rifiuti.abbandono e responsabilità proprietario dell'area

L’art. 192 del D.L.gs. n. 152/06, in caso di abbandono e deposito di rifiuti, attribuisce l’obbligo del recupero smaltimento e ripri-stino dello stato dei luoghi all’autore dell’abuso, in solido con il proprietario e con i titolari di diritti reali o personali di godimento dell’area ai quali tale violazione sia imputabile al titolo di dolo o di colpa. La norma risulta quindi puntuale nel prescrivere il dolo o la colpa del responsabile dell’abuso, elemento che non può rinvenirsi nel-la mera conoscenza di un fatto in cui altri siano i responsabili.

Cons. Stato Sez. VI sent. 653 del 25 febbraio 2008
Beni ambientali. Nulla osta paesaggistico

L'amministrazione statale non può sostituire la propria valutazione tecnico-discrezionale a quella effettuata dal Comune che, in sede di rilascio del nulla osta paesaggistico, ha ritenuto, anche se con motivazione sintetica, l’insussistenza di alcun pregiudizio alla conservazione delle caratteristiche ambientali dei luoghi interessati dall’intervento.

Cons. Stato Sez. IV sent. 782 del 29 febbraio 2008
Ambiente in genere. V.i.a. e parchi commerciali

La procedura di valutazione di impatto ambientale è un’attività preventiva e non successiva; pertanto, la stessa non può che riferirsi a quei parchi commerciali ancora “in nuce” e non certo a quell’attività, come nella specie, di ricognizione dei parchi commerciali già sostanzialmente esistenti, ove le autorizzazioni commerciali sono state già rilasciate, per i quali una procedura di valutazione di impatto ambientale (che, si ripete, è attività preventiva) non avrebbe senso.

Cons. Stato Sez. VI sent. 408 dell'8 febbraio 2008
Beni Ambientali. Nulla osta paesaggistico

Ai sensi dell’art. 1-quinquies del decreto legge convertito, con modificazioni, dalla legge n. 431/1985, “le aree e i beni individuati ai sensi dell'articolo 2 del decreto ministeriale 21 settembre 1984, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 265 del 26 settembre 1984, sono inclusi tra quelli in cui è vietata, fino all'adozione da parte delle regioni dei piani di cui all'articolo 1-bis, ogni modificazione dell'assetto del territorio nonché ogni opera edilizia, con esclusione degli interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria, di consolidamento statico e di restauro conservativo che non alterino lo stato dei luoghi e l'aspetto esteriore degli edifici”. La giurisprudenza ha ritenuto che la detta norma avesse efficacia retroattiva, volta a dare stabile assetto agli effetti già prodotti dagli atti amministrativi emanati in attuazione dell’art. 2 del D.M. 21.9. 1984 (decreto cd. “Galasso”), ma che gli effetti di tali disposizioni operassero solo nei confronti dei decreti di vincolo pubblicati sulla G.U. prima dell’entrata in vigore della legge n. 431/1985, che ha sottratto al Ministero dei beni culturali e ambientali il potere di imporre vincoli di immodificabilità su aree assistite da tutela paesistica, devolvendo la relativa competenza alle Regioni

Cons. Stato Sez. VI sent. 30 del 2 gennaio 2008
Beni ambientali. Autorizzazione paesaggistica (procedimento)

L'art. 159 del D.Lgs. n.42/2004, dispone, al comma 1, che la comunicazione, da parte dell’ente sub-delegato competente, delle autorizzazioni rilasciate, debba essere inviata “contestualmente……agli interessati, per i quali costituisce avviso di inizio di procedimento, ai sensi e per gli effetti della legge 7 agosto 1990, n.241”. Dal tenore di tale disposizione emerge chiaramente la scelta operata in sede legislativa nel senso di una sorta di “dualità” del procedimento riguardante l’esame complessivo della conformità paesaggistica dell’iniziativa edilizia del richiedente il provvedimento comunale in sanatoria.

Cons. Stato Sez. VI sent. 561 del 19 febbraio 2008
Beni ambientali. Interventi in area parco

L’art. 6, 3° comma della l. n. 394/1991, in base al quale “sono vietati fuori dei centri edificati di cui all'articolo 18 della legge 22 ottobre 1971, n. 865 , e, per gravi motivi di salvaguardia ambientale, con provvedimento motivato, anche nei centri edificati, l'esecuzione di nuove costruzioni e la trasformazione di quelle esistenti, qualsiasi mutamento dell'utilizzazione dei terreni con destinazione diversa da quella agricola e quant'altro possa incidere sulla morfologia del territorio, sugli equilibri ecologici, idraulici ed idrogeotermici e sulle finalità istitutive dell'area protetta” riguarda le misure di salvaguardia riconnesse alla individuazione, “in caso di necessità ed urgenza”, di aree protette, destinate per loro natura ad operare solo “fino all'istituzione delle singole aree protette” (art. 6, 2° comma), in quanto “dall'istituzione della singola area protetta sino all'approvazione del relativo regolamento operano i divieti e le procedure per eventuali deroghe di cui all'articolo 11” (art. 6, 4° comma) mentre, dopo l’approvazione del regolamento, sarà a carico di quest’ultimo la selezione delle opere realizzabili all’interno dell’area protetta.

Cons. Stato Sez. VI sent. 1109 del 18 marzo 2008
Ambiente in genere. Programma delle infrastrutture strategiche

Questione relativa all'annullamento della deliberazione CIPE n. 121 del 21 dicembre 2001 “legge obiettivo: 1° Programma delle infrastrutture strategiche”, pubblicata sulla G.U. n. 68 del 21 marzo 2002, Supplemento ordinario n. 51, nella parte in cui prevede, tra le infrastrutture strategiche da realizzare ai sensi della legge 21 dicembre 2001, n. 443, la “galleria di messa in sicurezza del Traforo autostradale del Gran Sasso”, nonché del Decreto del Capo Dipartimento per il coordinamento dello sviluppo del territorio del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del 6 maggio 2002, prot. N. 1339/02, di autorizzazione alla realizzazione delle opere previste dalla legge 29 novembre 1990, n. 366, “limitatamente alla sola galleria di servizio di accesso ai laboratori dell’INFIN”, ricevuto dalla Provincia d Teramo in data 30 maggio 2002. Tale ultimo decreto venne impugnato dall’Ente Parco del Gran Sasso e dei Monti della Laga, insieme all’avviso, pubblicato nella parte II della G.U. n. 119 del 23.5.002 nella rubrica Bandi di Gara.

Cons. Stato Sez. VI sent. 478 del 12 febbraio 2008
Elettrosmog. Installazione impianti e codice della strada

La natura di servizio pubblico della telefonia mobile impone di includere anche le opere ad esso relative nell’ambito di applicazione delll'articolo 28 codice della strada, che detta i modi per attuare il bilanciamento fra l’interesse alla sicurezza della circolazione e quello alla corretta gestione di servizi pubblici fondamentali.

Cons. Stato Sez. VI sent. 223 del 29 gennaio 2008
Rifiuti. Spedizioni

Lo Stato italiano ha dato attuazione al regolamento comunitario n. 259/1993 con il D.L.gs n. 22 del 1997 e, successivamente, con il D.M. 3.9.1998 n. 370, che pone a carico del notificatore le spese amministrative di cui all’art. 33 che vengono quantificate forfetariamente, secondo l’allegato 4, in £ 500.000 per ogni notifica che riguarda cinque trasporti e in £ 50.000 per ogni trasporto eccedente. Tale disposto è in perfetta coerenza con i principi comunitari, dai quali non si evince alcuna contraria indicazione in ordine alla asserita ricuperabilità del contributo in questione, alla dedotta unità della notifica, alla distinzione analitica delle spese amministrative in senso stretto rispetto a quelle di diverse natura.

Cons. Stato Sez. IV sent. 74 del 16 gennaio 2008
Urbanistica. Convenzione di lottizzazione (giurisdizione)

Spetta alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo la cognizione della controversia avente ad oggetto l’adempimento (o addirittura la risoluzione) di una convenzione di lottizzazione e ciò in virtù di quanto tra l’altro previsto dall’articolo 11, comma 5, della legge 7 agosto 1990, n. 241

Cons. Stato Sez. VI sent. 32 del 7 gennaio 2008
Elettrosmog. Installazione impianto e poteri giunta comunale

La Giunta comunale è incompetente a esprimere il dissenso del Comune sull’installazione di un impianto radiolelettrico, trattandosi di atto di gestione che, ai sensi dell’art. 107 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, spetta ai dirigenti;

Cons. Stato Sez. VI sent. 22 del 7 gennaio 2008
Beni Ambientali. Potere di annullamento del Soprintendente dell'atto abilitativo rilasciato dal Comune

L' atto di annullamento del Soprintendente non può estendere il sindacato di competenza al merito dell’atto autorizzatorio rilasciato dal Sindaco.Il controllo dell’autorizzazione paesistica rilasciata dal Comune non può debordare dai limiti di stretta legittimità quali previsti dalle norme dando luogo alla sovrapposizione di una nuova ed autonoma valutazione di merito a quella espressa dall’Autorità delegata, con esercizio di un potere che non è riconducibile al procedimento di riesame in argomento.

Cons. Stato Sez. VI sent. 2 del 7 gennaio 2008
Beni Ambientali. Potere annullatorio soprintendenza

In tema di tutela del paesaggio il provvedimento annullatorio della Sovrintendenza non può travalicare nella rivalutazione in merito dell’autorizzazione rilasciata dal Comune.

Cons. Stato Sez. IV sent. 6332 del 10 dicembre 2007
Urbanistica. Sanatoria e diritti dei terzi

In caso di rilascio di titolo abilitativo in sanatoria non spetta al Comune interessarsi degli aspetti civilistici potendo il soggetto terzo, che non subisce alun pregiudizio dala sanatoria, ottenere tutela innanzi al giudice ordinario

Cons. Stato Sez. VI sent. 5673 del 2 novembre 2007
Elettrosmog. Limite poteri autorità comunale

La fissazione di limiti di emissione, ovvero, ancora, l'individuazione di una distanza minima delle stazioni radio base (SRB) da particolari tipologie di insediamenti abitativi, in quanto essenzialmente preordinata a garantire la tutela della pubblica salute da ipotizzabili fonti di inquinamento (o, comunque, di pregiudizio) non costituisce attribuzione che l'Amministrazione comunale possa autonomamente esercitare, ricevendo tale considerazione ulteriore conferma laddove le prescrizioni dettate in sede locale si pongano in contrasto con le indicazioni rivenienti da fonte normativa superiore; sicché l'individuazione di limiti, parametri e/o requisiti "diversi" da quelli rinvenibili nella normativa di derivazione statale non può, quindi, essere considerata legittima. All'Amministrazione comunale residua l'esercizio di compiti di vigilanza e/o di attuazione che, con ogni evidenza, non involgono la titolarità di un'autonoma funzione decisoria.

Cons. Stato Sez. VI n. 5669 del 2 novembre 2007
Beni Ambientali. Condono (silenzio assenso)

In tema di maturazione del silenzio assenso, ex art. 35, comma 18, della legge n. 47/85 deve osservarsi che, in assenza dell’autorizzazione paesaggistica, ove prevista, non vi è utile decorso del termine biennale previsto dalla citata norma, disponendo il precedente art. 32, comma 4, della medesima legge n. 47/85 che “il motivato dissenso, espresso da una amministrazione preposta alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale” ovvero alla tutela “del patrimonio storico artistico…preclude il rilascio del titolo abilitativo edilizio in sanatoria

Cons. Stato Sez. VI sent. 5682 del 2 novembre 2007
Beni Ambientali. Regime autorizzatorio

L' art. 159 del D.Lgs. n.42/2004, dispone, al comma 1, che la comunicazione, da parte dell’ente sub-delegato competente, delle autorizzazioni rilasciate, debba essere inviata “contestualmente……agli interessati, per i quali costituisce avviso di inizio di procedimento, ai sensi e per gli effetti della legge 7 agosto 1990, n.241”.
Dal tenore di tale disposizione emerge chiaramente la scelta operata in sede legislativa nel senso di una sorta di “dualità” del procedimento riguardante l’esame complessivo della conformità paesaggistica dell’iniziativa edilizia del richiedente il provvedimento comunale in sanatoria.
Può individuarsi, infatti, nella legge stessa, da una parte, un momento iniziale di ordine autorizzatorio, di competenza dell’ente territoriale delegato, dall’altra, un momento successivo, di verifica dell’autorizzazione rilasciata, appartenente alla competenza dell’Autorità statale, con conseguente autonomia del procedimento innanzi quest’ultima e prerogative connesse di partecipazione, attribuite specificamente al soggetto interessato, prerogative in certo senso rinnovate, rispetto a quelle della precedente fase svoltasi a seguito della sua domanda di autorizzazione innanzi all’ente territoriale delegato.

Cons. Stato. Sez. VI sent. 5335 del 15 ottobre 2007
Ambiente in genere. Ripristino ambientale di una cava

Il provvedimento con il quale viene ordinato il ripristino ambientale di una cava è illegittimo qualora difetti l’attività istruttoria e l’indicazione delle modalità operative delle prescrizioni imposte

Cons. Stato Sez. IV sent. 6337 del 10 dicembre 2007
Urbanistica. Zone di rispetto idiriche

E' impossibile l'utilizzazione a scopo edificatorio di aree situate nella zona di rispetto delle risorse idriche.

Cons. Stato sent. 6170 del 4 dicembre 2007

Urbanistica. Pianificazione
Le previsioni del piano regolatore rientrano in una prospettiva dinamica della utilizzazione dei suoli (e determinano ciò che è consentito e ciò che è vietato nel territorio comunale sotto il profilo urbanistico ed edilizio, con la devoluzione al piano attuativo delle determinazioni sulle specifiche conformazioni delle proprietà), mentre le previsioni dello strumento attuativo rientrano in una prospettiva di stabilità (perché specificano in dettaglio le consentite modifiche del territorio, in una prospettiva in cui l’attuazione del piano esecutivo esaurisce la fase della pianificazione, determina l’assetto definitivo della parte del territorio in considerazione e inserisce gli edifici in un contesto compiutamente definito).

Cons. Stato sent. 6071 del 4 dicembre 2007
Urbanistica. Diniego concessione

Ai fini del rilascio della concessione edilizia è consentito derogare all’obbligo dello strumento attuativo nelle zone adeguatamente urbanizzate ha il suo necessario presupposto in uno stato di fatto che da quello strumento consenta di prescindere, in quanto risulta non più necessario essendo stato raggiunto il risultato (l’adeguata dotazione di infrastrutture, primarie e secondarie) cui è finalizzato. Peraltro, la relativa verifica deve riguardare l’intero comparto di tali piani e l’ambito territoriale di riferimento e non può essere limitata alle sole aree di contorno dell’edificio progettato, ma deve coincidere col perimetro del comprensorio che dagli strumenti attuativi dovrebbe essere pianificato

Cons. Stato Sez. VI sent. 5457 del 19 ottobre 2007
Urbanistica. Piano di recupero

Il piano di recupero è uno strumento di pianificazione urbanistica, la cui impugnativa, da parte di soggetti ad esso estranei, deve essere fatta entro il termine di decadenza a decorrere dalla data di pubblicazione della delibera di approvazione